Працюємо над покращенням законодавства для захисту довкілля та екологічних прав

Всі новини / 15.02.2023

Команда «Досить труїти Кривий Ріг» постійно працює у законотворчому процесі. Ми відслідковуємо проекти законів та нормативних документів, які готуються до прийняття. Готуємо та подаємо пропозиції змін до законів або вказуємо на невідповідності у документах.  У 2022-му році ми продовжили цю діяльність.

Зміни до низки Законів України, які стосуються моніторингу довкілля, розглядали у 2022 р. Законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної системи моніторингу довкілля, інформації про стан довкілля (екологічної інформації) та інформаційного забезпечення управління у сфері довкілля» №7327. ДТКР запропонувала чимало норм до проекту. Серед них ми приділили увагу розширенню механізмів захисту екологічних прав мешканців України, як то можливість позиватися до суду проти неправомірних дій підприємств, які порушили екологічні права громадян. Запропонували низку норм для широкого інформування населеня про екологічну обстановку та надзвичайні екологічні ситуації у разі їх виникнення. Запропонували розширити повноваження органів місцевого самоврядування у сфері захисту довкілля. З усіх пропозицій ДТКР до цього законопроекту врахували лише пропозицію закріпити, що екологічна інформація не є військовою таємницею. Законопроект ухвалили у першому читанні за основу, його направили на доопрацювання перед другим читанням.

Ще один документ, над яким працювали ДТКР – це Проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за знищення або пошкодження об’єктів рослинного світу, зокрема в умовах воєнного або надзвичайного стану». Фахівці ДТКР підготували рекомендації до Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування: переглянути Постанову КМУ №665 від 23 липня 2008 року «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу». Наголосили на тому, що санкції, які встановлюються, мають бути направлені на забезпечення відновлення шкоди, яку завдали довкіллю. Запропонували видалити зі статей 245, 252 норму про умисел. Адже це створює ризик для застосування принципу невідворотності покарання.

Опрацювали Проект наказу Міндовкілля «Про внесення змін до деяких Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин». У Наказі пропонують в черговий раз перенести терміни досягнення нормативів викидів для коксохімічного, агломераційного виробництва та виробництва скла. А отже – продовжити дозвіл для таких підприємств викидати в повітря набагато більше до 1 січня 2024 р. Це вже третє відтермінування, строки вже подовжували у 2020 та 2021 роках. ДТКР виступила проти таких змін. І надала свої пропозиції для контролю модернізації підприємств у разі, якщо дію нормативів все ж таки продовжать.

Ми працювали над змінами до законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Зокрема ми вносили наступні пропозиції.

Забезпечити умови для участі громадян у прийнятті рішень, у процедурі ОВД, навіть під час війни. Так ми пропонували:

  • залишити час для громадського обговорення – 20 днів, замість запропонованого у проекті 12;
  • встановити час, за який уповноважені органи надсилають громадянам запитувані документи у процедурі ОВД – 5 днів;
  • місцями для публікації інформації про початок ОВД та час громадських обговорень встановити, серед інших, і сторінки у соціальних мережах та сайти органів місцевого самоврядування;
  • закріпити обов’язок підприємств та організацій публікувати інформацію, пов’язану з ОВД, на власних електронних ресурсах.

Передбачити, що у процесі ОВД органи місцевого самоврядування обов’язково надають актуальну інформацію про стан довкілля у межах впливу планованої діяльності до територіального чи центрального органу, відповідального за надання висновку з ОВД. В свою чергу, територіальні та центральні органи повинні надсилати всю документацію, пов’язану з ОВД, до місцевих органів влади.

З усіх наших пропозицій врахували лише одну поправку до визначення поняття «Реєстр ОВД». На жаль, рівень співпраці державних органів з громадськістю досі залишається низьким. 

Протягом 2022 року експерти ДТКР також надали пропозиції до

  • Національного плану відновлення країни;
  • внесення змін до Міської екологічної програми Кривого Рогу.

ДТКР подали до Криворізької міської ради проект Рішення виконкому Криворізької міської ради «Про затвердження Правил поводження з відходами зелених насаджень у місті Кривому Розі».